中国人民银行货币政策委员会召开

2021年第三季度例会

（信息来源：人民银行官网 发布时间：2021年9月27日）

中国人民银行货币政策委员会2021年第三季度（总第94次）例会于9月24日在北京召开。

会议分析了国内外经济金融形势。会议认为，今年以来我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，有效实施宏观政策，经济总体延续恢复态势。稳健的货币政策保持连续性、稳定性、可持续性，科学管理市场预期，努力服务实体经济，有效防控金融风险。贷款市场报价利率改革红利持续释放，货币政策传导效率增强，贷款利率稳中有降，人民币汇率预期平稳，双向浮动弹性增强，发挥了宏观经济稳定器功能。

会议指出，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。要加强国内外经济形势边际变化的研判分析，加强国际宏观经济政策协调，防范外部冲击，集中精力办好自己的事，搞好跨周期政策设计，统筹做好今明两年宏观政策衔接，支持经济高质量发展。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。坚持把服务实体经济放到更加突出的位置，维护经济大局总体平稳，增强经济发展韧性。进一步发挥好再贷款、再贴现和直达实体经济货币政策工具等措施的牵引带动作用，用好新增3000亿元支小再贷款额度，支持增加小微企业和个体工商户贷款，落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划延期工作，综合施策支持区域协调发展。深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，增强金融市场的活力和韧性，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。支持银行补充资本，提高服务实体经济和防范金融风险的能力。健全市场化利率形成和传导机制，完善央行政策利率体系，优化存款利率监管，继续释放贷款市场报价利率改革潜力，推动实际贷款利率进一步降低。深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，加强预期管理，把握好内部均衡和外部均衡的平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善金融支持创新体系，引导金融机构增加制造业中长期贷款，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应，有序推动碳减排支持工具落地生效，以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系。维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。

会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和《政府工作报告》精神，按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，稳字当头，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，坚持扩大内需战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，灵活精准实施货币政策，加强与财政、产业、监管政策之间的协调，统筹金融支持实体经济与防风险，保持经济运行在合理区间，推动经济高质量发展。

本次会议由中国人民银行行长兼货币政策委员会主席易纲主持，货币政策委员会委员连维良、刘国强、宁吉喆、郭树清、易会满、潘功胜、田国立、刘世锦、蔡昉、王一鸣出席会议。丁学东、邹加怡、陈雨露因公务请假。中国人民银行南京分行、武汉分行、西安分行负责同志列席会议。（完）

做好跨周期调节 围绕保就业保民生保市场主体实施宏观政策

（信息来源：中国金融新闻网 发布时间：2021年9月24日）

9月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求做好跨周期调节，稳定合理预期，保持经济平稳运行。会议指出，继续围绕保就业保民生保市场主体实施宏观政策。

“稳就业为民生之本，广大中小微企业是创造就业的主力。”民生银行研究院宏观分析师王静文对《金融时报》记者表示。

突出抓好保就业

“跨周期调节的着力点在于做好我国经济内外需增长动力的切换，抓好短期和中长期政策措施的落实是关键。”中银证券全球首席经济学家管涛表示。

数据显示，当前我国就业整体情况基本稳定。国家统计局发布的数据显示，8月份全国城镇调查失业率为5.1%，与7月份持平。8月份31个大中城市的调查失业率上升0.1个百分点至5.3%。中国社科院世经政所国际投资室主任、研究员张明表示：“目前，我国青年人（25岁以下）的失业率大概在15%左右，高于整个社会的失业率，这也是为什么依然要实施就业优先政策。今年毕业的大学生超过900万，是历史的峰值，可能会进一步加大就业压力。”

此外，城乡就业率差异也引发关注。管涛分析认为，从城乡构成看，去年年末，城镇就业较上年年末增加2024万人，较上年多增1196万人；乡村就业减少4431万人，较上年多减3488万人，出现了较大幅度上升。“去年就业总量多减2292万人，表明尽管去年二季度以来我国出口超预期增长，带动国内工业生产和相关就业稳定恢复，甚至部分企业出现了招工难，但仍不足以抵消农村（或第一产业）的转移就业和第三产业的减少就业。”管涛表示。

就业关乎百姓的收入，并进一步影响着消费等多项指标。管涛表示，就业压力对居民收入的影响不容忽视。据国家统计局统计，2020年，强化稳岗就业、鼓励农村劳动力外出就业等保就业政策促进了工资性收入回升，居民人均工资性收入比上年增长4.3%，高于整体居民收入增速2.1%。一方面，工资上涨部分受益于降低失业和工伤保险费率，以及扩大失业保险返还等稳岗政策；另一方面，不同行业的工资上涨情况不尽相同。比如，去年规模以上单位就业人员的平均工资上涨了6.1%，低于2016年至2019年平均增速2.7个百分点。从16个行业的分行业数据看，除信息传输、软件和信息技术服务业外，其他行业工资增速均低于2016年至2019年平均增速。

加强财政金融就业政策联动

“加强财政、金融、就业政策联动”是本次会议的新提法。在业内专家看来，有两条渠道可以实现三者之间的联动：一是金融机构加大服务中小微企业、制造业等重点领域和薄弱环节的力度，财政可对相关贷款实施贴息政策，降低企业融资成本。二是财政主导加快支出进度和专项债使用速度，金融机构加大配合力度，使基建项目尽快转化为实物工作量，创造新的就业机会。

相关支持政策正在落实中。日前，人民银行新增3000亿元支小再贷款额度，在今年剩余4个月之内以优惠利率发放给符合条件的地方法人银行，支持其增加小微企业和个体工商户贷款。“这项结构性货币政策工具专门支持地方法人银行增加小微企业和个体工商户贷款，可有效调动地方法人银行的积极性，推动小微企业贷款较快增长，引导降低小微企业融资成本，进而实现精准滴灌的政策目标。”王静文表示。

王静文分析认为，我国的产业转型和升级仍有较大空间，未来可加大对“专精特新”制造业企业的支持力度，创造更多的就业机会。下一步，应继续深化“放管服”改革，优化营商环境，降低制度性交易成本，保护产权和知识产权，保护公平竞争，同时可延长部分惠企政策期限，进一步提升小微企业的金融资源可得性。

在就业方面，管涛认为，坚持就业优先，需要采取一揽子政策措施。除了财税金融政策兜牢基层“三保”底线，为中小企业和困难行业纾困外，还要强化高校毕业生就业服务，畅通农民工外出就业渠道，改进对灵活就业人员的劳动者权益保障。